Права многодетных семей

images-1

Единого закона, который на федеральном уровне регулировал бы статус, льготы и права многодетных граждан, на сегодняшний день нет.

Социальные гарантии и привилегии, предоставляемые семьям с тремя детьми, содержатся в различных федеральных законах РФ (Жилищный кодекс, Трудовой кодекс, закон «О страховых пенсиях» и т. д.). До сих пор действует Указ Президента от 05.05.1992 № 431, который закрепляет ряд льгот для многодетных семей и возлагает обязанность по их предоставлению на руководство регионов.

Определение понятия «многодетная семья» закрепляется в законах субъектов РФ. Помимо этого, в каждом регионе имеются свои нормативные акты, предусматривающие меры поддержки граждан с несовершеннолетними детьми.

Права многодетных семей в жилищной сфере
Такие права закреплены в Жилищном кодексе РФ, а также в региональных правовых актах. К числу основных жилищных прав многодетных граждан можно отнести:

Право на получение жилья по договору социального найма. Этим правом обладают те многодетные семьи, в которых доход на 1 человека ниже прожиточного минимума, и которые нуждаются в предоставлении жилья.

Нуждающимися являются граждане, не имеющие жилплощади в собственности или по договору социального найма. К ним также относятся семьи, обеспеченные жильем ниже минимальной нормы на человека (в среднем по стране это 10 кв. м.).

Для реализации жилищного права семье необходимо встать на очередь по получению жилья.

Право на получение жилищной субсидии.

Субсидия – это бюджетные денежные средства, которые выдаются семье для частичной оплаты приобретаемой жилплощади, оставшуюся часть граждане оплачивают сами. Если семья получит субсидию, то с очереди на получение социального жилья она снимается.

Право на получение земельного надела для жилищного строительства.
Получить участок могут семьи с 3 и более детьми. Его площадь варьируется в зависимости от региона, но не менее 6 соток. Участок передается в собственность бесплатно. Но получить его возможно только 1 раз.

Законодательство субъекта РФ может допускать выделение земли не только для постройки жилого дома, но и для ведения дачного, огородного хозяйства. Земельный надел выдается в границах того населенного пункта, в котором проживает семья. Он предоставляется в порядке очередности, но, как правило, период ожидания меньше, чем при получении субсидии или квартиры по договору соцнайма.

Хотя ФЗ о многодетных семьях 2016 г. по-прежнему не принят, права этих семей на получение социального обеспечения закрепляются в других нормативных актах, в частности в законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В число социальных прав многодетных семей входят:

Право на получение причитающихся выплат, связанных с рождением и воспитанием детей. Если семья не только многодетная, но и малообеспеченная, то ей помимо прочего полагается:

пособие на третьего ребенка и последующих детей (до исполнения 3 лет), которое выплачивается в 53 регионах нашей страны;

пособие на ребенка до исполнения 16 (учащемуся – 18) лет.

Право на бесплатное получение товаров и услуг (детское питание – детям до 3 лет, лекарства – до 6 лет, двухразовое питание в школах, проезд в городском транспорте, 1 раз в месяц – посещение музея). Подробный перечень льгот устанавливается региональным законодательством.

Право на помощь в подготовке школьника к началу учебного года (например, в столице ежегодно выплачивается по 5 000 руб. на каждого школьника из многодетной семьи).

Право первоочередного зачисления в детские дошкольные учреждения.

Право снижения оплаты за услуги ЖКХ не менее чем на 30%.

Право на бесплатное получение юридической помощи (если семья малоимущая).

Трудовые права многодетных граждан закреплены в Трудовом кодексе РФ, законе «О занятости населения» и других правовых актах. К числу прав в этой сфере относятся:

Право на дополнительный неоплачиваемый отпуск (не более 2 недель) в удобное время, если в семье хотя бы 2 детей младше 14 лет. Однако реализовать такое право работник может, только если оно содержится в коллективном договоре.

Право на досрочную пенсию по старости для женщин, родивших 5 и более детей. Такое право принадлежит также матерям 2 и более детей, проработавшим 12 лет на Крайнем Севере.

Право включения в страховой пенсионный стаж периода ухода за детьми в возрасте до 1,5 лет (не более 6 лет в общей сумме).

Право на помощь в поиске подходящей работы для многодетных безработных граждан. Служба занятости должна учитывать, что в связи с воспитанием детей они могут нуждаться в работе на дому, с гибким графиком или в режиме неполного рабочего дня.

Права многодетных, касающиеся уплаты налогов, содержатся в Налоговом кодексе РФ. К ним можно отнести:

Право на освобождение от уплаты подоходного налога с сумм государственных пособий на содержание детей. Налог не начисляется на любые выплаты и пособия, за исключением выплат по больничному листу (при уходе за болеющим ребенком).

Право на получение стандартного налогового вычета по НДФЛ на третьего ребенка в размере большем, чем вычет на первого и второго.
Вычет на третьего и последующих детей предоставляется в размере 3 000 руб. (с этой суммы зарплаты не взимается налог 13%). Такой увеличенный размер вычета сохраняется, когда старшие дети становятся совершеннолетними.

Право на льготы по уплате земельного и транспортного налогов, если это закреплено региональным законодательством.

Как и другие граждане, многодетные семьи вправе объединяться в общественные организации. Как правило, такие объединения создаются по территориальному принципу.

Основными задачами объединений многодетных родителей являются:
совместное решение актуальных проблем;

адресная поддержка нуждающихся семей;

помощь в решении бюрократических вопросов, в том числе в оформлении пособий, льгот и выплат;

разработка предложений к региональным органам власти о мерах поддержки семей с детьми;

формирование в обществе положительного отношения к семье с большим числом детей;

оказание психологической поддержки;

совместное проведение досуга.

Несмотря на значительное число прав многодетных семей, многие из них так и остаются нереализованными. Особенно это касается жилищной сферы, поскольку потребности населения в жилплощади намного превышают финансовые возможности регионов.

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 ноября 2005 года № 123-ОЗ
О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области
(с изменениями на 16 декабря 2013 года)

Принят Советом народных депутатов Кемеровской области
26 октября 2005 года

Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей в целях создания условий для полноценного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях и улучшения демографической ситуации в Кемеровской области.

Статья 1. Понятие многодетной семьи

Для целей настоящего Закона многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных и приемных.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на многодетные семьи, в состав которых могут входить граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.

2. Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 1 – 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются многодетным семьям, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Кемеровской области.

(пункт 2 с изменениями, внесенными Законом Кемеровской области от 08.04.2008 N 15-ОЗ; Законом Кемеровской области от 20.12.2011 N 154-ОЗ

3. Действие настоящего Закона не распространяется на многодетные семьи, дети из которых находятся на полном государственном обеспечении.

Статья 3. Меры социальной поддержки многодетных семей

1. Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) снижение на 30 процентов размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающим в домах без центрального отопления;

2) ежемесячная денежная выплата на хлеб в размере 60 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, за исключением детей, на которых предоставляется ежемесячное пособие на ребенка, установленное в соответствии с Законом Кемеровской области “О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка”;

(пп.2 в редакции Закона Кемеровской области от 25.04.2011 N 49-ОЗ)

3) ежеквартальная денежная выплата:

неполным многодетным семьям, имеющим трех детей, – 500 рублей, имеющим четырех детей, – 700 рублей, имеющим пять и более детей, – 1000 рублей;

полным многодетным семьям, имеющим шесть и более детей, – 700 рублей;

(пп.3 в редакции Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

4) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 10 лет;

(п.п. 4 с изменением, внесенным Законом Кемеровской области от 08.06.2009 N 61-ОЗ)

5) бесплатный проезд для обучающихся государственных или муниципальных общеобразовательных организаций на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном (внутрирайонном) сообщении;

(подпункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2013 года Законом Кемеровской области от 16.12.2013 N 135-ОЗ, – см. предыдущую редакцию)

6) первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные образовательные организации;

(подпункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2013 года Законом Кемеровской области от 16.12.2013 N 135-ОЗ, – см. предыдущую редакцию)

7) бесплатное питание один раз в день в период обучения для обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях;

(подпункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2013 года Законом Кемеровской области от 16.12.2013 N 135-ОЗ, – см. предыдущую редакцию)

8) один раз в месяц бесплатное посещение парков культуры и отдыха, государственных музеев, находящихся в ведении Кемеровской области, а также выставок, организуемых в них;

9) подпункт утратил силу с 19 декабря 2013 года – Закон Кемеровской области от 16.12.2013 N 134-ОЗ. – См. предыдущую редакцию;

10) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

(подпункт в редакции Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ. – См. предыдущую редакцию)

1-1. Начисление районного коэффициента на меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 2, 3 и 10 пункта 1 настоящей статьи, не производится.

(п.1-1 внесен Законом Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

1-2. Стоимость питания на каждого ребенка один раз в день в период обучения для обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

(пункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2013 года Законом Кемеровской области от 16.12.2013 N 135-ОЗ, – см. предыдущую редакцию)

1-3. При исчислении среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей в целях предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи, в том числе пособий и иных социальных выплат, установленных законодательством Кемеровской области, не учитывается ежемесячная денежная выплата на хлеб, установленная настоящим Законом.

(п.1-3 внесен Законом Кемеровской области от 25.04.2011 N 49-ОЗ)

2. При наличии у многодетной семьи права на одинаковые меры социальной поддержки по различным основаниям такие меры социальной поддержки не суммируются.

Статья 4. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование расходов на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, а также расходов по доставке и пересылке денежных средств в соответствии с подпунктами 2, 3 и 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.

(статья 4 в редакции Закона Кемеровской области от 08.04.2008 N 15-ОЗ; с дополнением, внесенным Законом Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

Статья 5. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки
Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, форма предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, а также перечень документов, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. (абзац с дополнением, внесенным Законом Кемеровской области от 02.07.2008 N 64-ОЗ)

При этом мера социальной поддержки, предусмотренная подпунктом 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, при обращении за ней до 1 июня 2008 года предоставляется с 1 марта 2008 года, а при обращении за ней после 1 июня 2008 года – с месяца обращения. (абзац внесен Законом Кемеровской области от 08.04.2008 N 15-ОЗ)

Статья 6. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
2. Коллегии Администрации Кемеровской области привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом.
Губернатор
Кемеровской области
А.М. Тулеев
г. Кемерово
14 ноября 2005 года
№ 123-ОЗ

Did you enjoy this article?


Related posts

Leave a Comment